駐馬店經濟開發區2014年工作總結
來源:黨政辦公室 作者:黨政辦公室 點擊量:5163 時間:2017-04-18

  一、過去一年工作回顧

  剛剛過去的2014年,全區上下在黨委、管委會的堅強領導下,咬定發展目標,埋頭務實苦干,在發展中求變,在轉型中提升,贏得各級肯定,得到廣泛認可。一年來,致力于適宜人居、適宜創業、適宜發展的核心城區精心打造,加大投入力度,完善新區功能,統籌城鄉發展,進一步提升了首善之區的輻射帶動能力;一年來,致力于主導產業的優化、調整和培育,以信息化帶動工業化引領城鎮化,諸多項目的陸續入駐,開創了招商引資和項目建設的新局面;一年來,致力于要素瓶頸和復雜遺留問題的破解,挑戰艱難險阻,敢于較真碰硬,征地拆遷安置、雙違集中整治、信訪穩定等重點難點工作均取得新的突破,開發區的凝聚力、承載力進一步增強;一年來,致力于打精神仗、打團結仗、打士氣仗,保持發展定力,營造創業環境,極大地增強了全區上下的自豪感和美譽度。一年來的艱苦創業,加速了經濟增長和轉型升級,全年生產總值增長16%,公共財政預算收入突破4億元增長23.2%,固定資產投資完成58億元增長21.5%,城鎮化率達到86%。主要有以下八個方面的顯著特點:

  (一)開放招商有突破。兩年多來的打基礎、攢后勁,開放招商全面發力,招高引新、招大引強、招真引實呈現出前所未有的喜人局面。中國汽車工業協會、富士康集團、上海月星集團、深圳富聯盛集團、廣州恒大集團、碧桂園集團、浙江大學民辦教育中心、東莞商會以及阿里巴巴集團、當當網、京東商城等一批知名企業集團紛至沓來。總投資80億元的中部汽貿物流園項目已經國家工商總局注冊審批,這個“中”字頭企業的即將實施確實振奮人心;總投資11.5億元的富士康配套企業锜昌科技CNC生產線將于今年3月中下旬入駐,上半年全面量產;總投資30億元的粵商電子產業園、總投資18億元的年產3萬輛輕量型廂式專用車生產線等一批重大招商項目相繼簽訂投資協議;杭州中導科技、廣東朝虹科技、東莞昶宏金屬科技、奧咨達醫療器械、深圳學之泉教育文化創業園等一批項目達成意向。阿里巴巴·駐馬店產業帶正式上線運營,當當網中部電商云呼叫中心已達成投資合作協議,春節前到京東商城進行了積極對接,近期就要回訪。隨著這些電商巨頭的即將入駐,開發區由此邁入電子商務新時代。圍繞完善新區功能,引進了月星國際環球城、原鄉記憶農業旅游開發、浙江大學民辦教育中心實驗學校、江蘇國際實驗學校、江蘇泗陽中醫院集團第五人民醫院擴建等一批項目,承接了廣州恒大、碧桂園城市綜合體開發項目。全年累計接待境內外客商80多批次1000余人。2014年是開發區招商引資成果最為集中的一年,開發區主要領導多次前往鄭州富士康基地、廣州、深圳、上海、江蘇、杭州等地開展招商推介活動,而且在珠三角、長三角等地成功舉辦了優勢產業推介會、汽車后市場產業招商會和電子信息客商懇談會,承辦了駐馬店首屆電子商務高峰論壇、中國汽車工業協會市場年會暨汽車后市場發展峰會。這些成果來之不易,鼓舞人心,也是兩年多來厚積薄發的必然結果,扭轉了開發區近年來開放招商缺乏大項目、好項目的被動局面。

  (二)彎道超車路更寬。經過兩年多來的探索和調整,開發區已站在經濟發展新常態的戰略新起點上,堅持以大流通促進大集聚,以信息化帶動工業化引領城鎮化,以電子信息為主導的高新技術產業和以電子商務、汽車后市場、現代物流為主導的現代服務業呈現出蓬勃發展之勢。富士康配套企業锜昌科技CNC生產線將一舉填補產業集聚區電子信息產業空白;粵商電子產業園先期租用富興電子14萬平方米標準化廠房用于產業轉移,此后將通過購買產業集聚區科技園標準化廠房等方式,加大產業轉移力度。這兩個項目的入駐,必將帶動電子信息產業的迅速崛起。中部汽貿物流園項目將于6月份全面開工建設,志在建成中部地區規模最大的現代化綜合性國家級示范園區,與之互為關聯的年產3萬輛輕量型廂式專用車項目已經開工,濃厚的汽車氛圍已經形成,繁榮的大市場呼之欲出。阿里巴巴、當當網等電商巨頭的搶灘入駐,使開發區得以站在電子商務發展的制高點上,見證電子商務時代的長驅直入。2014年11月11日,駐馬店市電子商務產業園暨阿里巴巴·駐馬店產業帶正式揭牌,短短兩個月入駐企業150家,2015年1月21日上線運營后,短短3天實現交易額100萬元,顯現出強大的生命力,尤其是與全國合約性物流前五強—恒興物流的成功合作,互為依托相得益彰,打造成中部地區一流的電子商務平臺指日可待。開發區以電子信息、電子商務、汽車后市場、現代物流為主導的經濟發展新常態已見雛形,新常態下的新優勢日益凸顯,彎道超車的勢頭愈益強勁。

  (三)承載能力大提升。經濟技術產業集聚區作為2012年底省政府最后一個批復的省級產業集聚區,起步晚提速快,短短兩年多時間,使這塊近乎一張白紙的處女地煥發出蓬勃生機和活力。兩年來累計完成投資67億元,致力于基礎設施配套、服務功能完善和園區平臺打造。創業大道等五條主干道路建成通車,緯十東路今年建成通車,刁莊安置區一期交付使用,爭取國開行10億元棚戶區改造資金加快安置區二期建設。一期、二期、三期3500套公租房將極大地提升園區吸納和承載能力。綜合服務中心和展覽館即將投入使用,完成了開源辦事處和產業集聚區綜合辦公樓的建設搬遷。實施了2個行政村5個自然村191戶的拆遷工作,完成拆遷面積13 萬平方米。尤其是黨委、管委會果斷決策,由投資公司全面接管富興電子三期建設,籌建產業集聚區科技園,占地400多畝40萬平方米的建筑量,將是一筆保值增值、吸引投資的寶貴財富。全面開展富興電子一期、二期招商,圍繞锜昌科技、粵商電子產業園等項目入駐。隨著潔康醫療器械一期的正式投產,今年經濟技術產業集聚區將邁入“三年產效益”的快車道。

  (四)統籌發展亮點多。圍繞適宜人居、適宜創業、適宜發展的核心城區功能定位,發揮財政資金點石成金和修一線活一片的點睛作用,統籌城鄉發展,解決好事關群眾生產生活“最后一公里”問題。兩年來累計拿出2個多億修建了經一路、文娛一路、文娛二路等14條市政道路,實施了金雀路、文祥路升級改造以及游園、公廁、菜市場等一批惠民工程。啟動了開發區一小36個教學班改擴建工程,第五小學主體基本完工,天中實驗小學、小界牌小學、開發區幼兒園建成招生,金山、開源兩個社區衛生服務中心成為亮點。浙江大學民辦教育中心投資的小學至高中十二年一貫制實驗學校、江蘇泛海實業有限公司投資的九年一貫制國際實驗學校,將著力打造成為新區的優質教育品牌。通過招商合作,與江蘇泗陽中醫院集團達成第五人民醫院擴建協議,把關王廟衛生院建設成為500張床位的國家二級甲等綜合性醫院。隨著駐北新區婦女兒童醫院、中心醫院北區分院以及產業集聚區醫院、學校的規劃建設,新區功能逐步完善,人氣日益活躍。職教園區初具規模,兩年來累計完成投入10億元,創業大道、緯九路、盤龍山路等道路基本建成,教師公寓、農民安置區全面啟動,職教園區也成為全市功能片區建設的亮點。北部新區、小清河文化休閑商住區等功能片區按計劃積極推進。抓好城市新業態的招商入駐,總投資13億元的新區商業廣場即將開工。上海月星集團投資30億元的月星國際環球城項目,建成后將是駐北新區的地標。投資10億元的八里鋪農業旅游綜合開發項目,建成后將是新區集生態旅游、觀光度假、休閑娛樂和推進“三區兩縣一體化”的新業態、新亮點。

  (五)城市管理進步大。圍繞服務好市四個班子和市直部門、服務好轄區群眾,迅速接管了城市管理權,主動引進人才,加強管理,組建起200多人的綜合執法隊伍,拿出專項資金實現裝備上的一流,形成了屬地管理、上下聯動、齊抓共管的常態化工作機制,綜合執法也成為開發區城市管理的一張名片和風景,在治臟、治亂、治差等方面走在中心城區前列。在團結路燒烤一條街、黃淮學院露天攤點等難點問題治理上,主動作為,積極應對,管出了聲威和氣勢,也管出了標桿和形象。深入開展中心城區違法占地違法建設專項整治行動,拆除違法建筑面積40多萬平方米。堅持依法依規,有效應對了金山、開源兩起違建行為暴力抗法的惡意炒作,樹立了社會正氣。通過強有力的監管,全年沒有新增一起有重大影響的“雙違”案件。市政府列入重點整治的小界牌小學、金雀大廈2號樓全部整改、拆除到位,對小界牌小學教學樓實施了整體平移,對金雀大廈2號樓依法實施了拆除,配合市國土局對華中實業的違建綜合樓實施了爆破,在中心城區樹立了典范。    

  (六)拆遷安置有進展。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動、省委巡視組進駐巡視相繼展開的特殊年份,保持發展定力不動搖,征地拆遷持續推進。在2013年完成160多萬平方米拆遷面積的基礎上,去年圍繞職教園區、產業集聚區、緯十路修建、商務中心區、石武高鐵站前廣場、銅山大道管線遷建、開源大道西延等重點項目建設,累計拆遷400戶40多萬平方米,征地2678畝,確保了重點項目的落地實施。千方百計解決拆遷群眾安置問題,多年懸而未決的汪劉莊安置區順利啟動,為解決拆遷安置遺留問題探索出了新模式,桑王莊、申莊國有戶等安置遺留問題也得到圓滿解決。規劃的11個集中安置區得到市政府正式批復,可解決4.5萬人的集中安置問題。職教園區安置區全面推進,北部新區、小清河文化休閑商住區等功能片區安置區即將啟動。

  (七)和諧穩定樹形象。整體上看,2014年除因富興電子管理不善、資金緊張而引發不穩定因素外,開發區的非訪量在全市屬于較少的縣區,而且在省委巡視期間,開發區的信訪總量更是低于其他縣區。對于富興電子信訪問題,黨委、管委會及時采取了措施,通過中止合同、接管三期,迅速穩控了局勢,化腐朽為神奇,變包袱為財富,實現了平穩過渡。結合教育實踐活動,開展了為期兩個月的信訪突出問題集中整治活動,選派100名后備干部深入基層開展下訪,較好地解決了一批信訪復雜問題。扎實推行處級領導接訪和包案制度,積極解決群眾反映的信訪問題,大員上前線的處理方式,贏得了群眾理解,在轄區穩定上發揮了重要作用。加強社會管理和治安防控體系建設,投入300萬元健全了覆蓋城鄉公共場所、重點部位的視頻監控網絡。食品安全、安全生產、消防安全、非法集資等重點領域的監管得到有力落實,吃拿卡要、強裝強卸、強買強賣、強攬工程、圍堵阻撓施工等行為得到有力打擊,全年行政拘留6人,起到了教育和震懾作用。

  (八)干事創業氛圍濃。一年來卓有成效的工作,飽含著大家的辛勤勞動和付出。通過建立健全集體領導分工負責、力量向基層一線傾斜、樹立正確的選人用人導向、夯實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任、嚴格執行 “八項規定”等體制機制,進一步營造出風清氣正的干事創業環境。通過教育實踐活動的開展,“四風”突出問題得到有效解決。各級班子凝心聚力,廣大干部心氣順暢,創業氛圍空前濃厚,從省委巡視組巡視和回訪兩次反饋的情況看,開發區各級班子經受住了檢驗,良好的政治生態已經形成。完成了村級組織換屆選舉,基層組織建設得到進一步加強。通過公開考試又招聘教師135名。繼續創環境,機關辦公區的綠化硬化和亮化,電子商務樓和演播大廳的建成使用,機關“公務灶”的穩定運行,特別是金河、開源辦公條件的改善以及金山辦事處的即將搬遷,使大家的歸宿感、榮譽感進一步增強,干事創業熱氣騰騰,風清氣正,盡心盡職,遺留問題逐步解決,務實發展的形象得到樹立。

  二、2015年工作思路

  一個時期以來的不懈努力,決定了2015年將是開發區大干快上、跨越趕超的重要一年。經濟發展新常態下,要突出“適應新常態、適時調結構”的主旋律。總體思路是:“抓牢一條主線”,即開放招商和項目建設這條主線。“強化兩大支撐”,即以電子信息為主導的高新技術產業和電子商務、現代物流、汽車后市場為主導的現代服務業支撐,以信息化帶動工業化引領城鎮化,打造獨具特色的產業發展新優勢。“抓好三個載體”,即抓好經濟技術產業集聚區龍頭,務求2015年底達到省定門檻標準;抓好職教園區、北部新區、商務中心區、小清河文化休閑商住區、銅山大道沿線開發等功能片區建設,引領新型城鎮化;抓好新區建設“最后一公里”問題,提升行政新區承載力。“落實四個保障”,即深化改革、依法治區、要素環境和體制機制保障。按照這一思路,加速經濟轉型和彎道超車,重點抓好以下七個方面的工作:

  (一)狠抓項目建設,以大開放推動大發展。經濟發展的核心是項目支撐,持久動力是開放招商。對于開發區而言,開放招商是適應新常態、實現彎道超車的主抓手。要以開放招商應多變、求多效,久久為功。2015年初步安排億元以上重點建設項目21個,計劃總投資365億元,其中10億元以上項目11個,20億元以上項目8個,年度完成投資60億元以上。一是突出主導產業招商。堅持調結構促轉型,盯死抓牢電子信息、電子商務、現代物流、汽車后市場以及城市高端服務業招商,瞄準珠三角、長三角等重點區域,開展定向招商、駐地招商和精準招商,圍繞主導產業選商選資,吸引知名企業集團入駐。利用經濟技術產業集聚區科技園、電子商務產業園、阿里巴巴產業帶、中部汽貿物流園、關王廟工業園等平臺優勢,通過租賃、出售、“退二進三”等方式,筑巢引鳳引進項目。二是堅持理性務實招商。認真研究國家的政策形勢變化,尤其針對國家出臺清理規范稅收等優惠政策以及PPP融資模式的推廣運用,研讀政策,精準判斷,實事求是,依法依規,切不可大而化之,確保項目招得來留得住。加強招商項目的跟蹤問效和履約落地,特別對于近個時期簽訂協議或達成意向的中部汽貿物流園、锜昌科技、粵商電子產業園、當當網以及朝虹電子、杭州中導科技等重點招商項目,建立專門的臺帳,按照一個項目、一名領導、一個方案、一抓到底的“四個一”要求,盡快履約實施。運用好項目周例會、處級領導和責任單位分包等行之有效的制度措施,抓好項目的跟蹤推進。三是強化基礎工作招商。重點落實好“三個一”,即制好一個片子,由宣傳部門牽頭,把開發區招商宣傳片制作成為國內一流的宣傳窗口;建好一個展廳,由開源辦事處牽頭,高標準建設好產業集聚區規劃展覽館,凸顯開發區的優勢、潛力和形象;提升一個隊伍,即打造一支信息靈通、善于溝通、經驗豐富、熟悉政策,推介能力、談判能力和運作能力強的專業招商隊伍,不斷提升招商引資的層次、水平和實效。

  (二)發揮區位優勢,以大流通促進大集聚。開發區作為駐馬店市的核心城區以及現代綜合交通樞紐和物流中心,四面通衢,八方輻輳,發展大物資、大流通、大市場得天獨厚。正是基于此,市委、市政府批準將經濟技術產業集聚區的主導產業調整為現代服務業。開發區要叫響“逐鹿中原,立馬中原,決勝中原,定鼎中原”的宣傳口號,吸引有實力、有品牌、有層次的現代物流企業入駐產業集聚區。抓好產業集聚區物流園、中部汽貿物流園、恒興倉儲物流園等物流園區的規劃建設。產業集聚區物流園要高標準規劃實施,提高準入門檻,提升規模層次,突出輻射帶動。抓好中部汽貿物流園區的快速推進,盡快完成一期土地征用報批和手續辦理工作,務求上半年開工建設,全年完成投資10億元以上,一期項目在3年內形成市場核心區。年產3萬輛輕量型廂式專用車項目年底一期要竣工投產。通過產業上的互為依托、互為關聯、互為補充,打造駐馬店的現代車輿文化,使開發區成為鄭州、武漢之間的汽車后市場產業隆起帶。恒興倉儲物流要抓住與駐馬店市電子商務產業園攜手的機遇,主動作為,今年建成投入使用,著力打造國內一流的物流和電商平臺,使開發區成為極具輻射和影響力的現代物流和電子商務中心。

  (三)培育新興產業,以信息化帶動工業化。大力發展以電子商務、電子信息為主導的戰略新興產業。要打造中部地區一流的電子商務平臺。做好駐馬店市電子商務產業園與恒興物流的對接,做好阿里巴巴·駐馬店產業帶的經營與維護,2015年力爭實現上線交易成規模。加快當當網中部電商云呼叫中心推進步伐,五年內累計線上銷售額達到50億元以上。要積極承接更多國內外知名電子商務企業前來搭建平臺、拓展業務,尤其要承接好京東商城等電商企業的洽談入駐,形成集聚效應。要抓好富士康等重大基地型項目建設。全力抓好锜昌科技的入駐和量產,一期1500臺CNC精密加工機床就將投資9個億。各級各部門要根據職責分工,圍繞3月中下旬投產,倒排工期,爭分奪秒,加快推進水、電、燃氣、排污等配套設施建設,協調市直部門加快手續辦理,確保項目如期入駐和達產量產。同時要在土地、廠房等方面留足空間,滿足上下游配套企業的招商入駐。要全面開展富興電子一期、二期招商,抓好產業集聚區科技園標準化廠房和基礎配套建設,圍繞粵商電子產業園的入駐,繼續加強與廣東朝虹科技、中山康旺電器、東莞昶宏金屬科技、東莞豫通實業等項目的溝通對接,加快電子信息、小家電等相關產業入駐。要大力培育新型產業體系。利用網絡趕超時空的特征,加速工業化進程,使信息化成為帶動工業化的強大動力。要通過電子商務的發展,探索前店后廠等生產經營模式,催生和帶動一大批本土生產企業入駐產業集聚區,吸引相關延鏈補鏈企業前來集群發展;要通過模具加工、精密加工等電子信息技術,實施創新驅動,培育和帶動高新技術產業發展。

  (四)堅持產城互動,以集約化培育增長極。當前產業集聚區建設已成為一個地方發展的綜合反映。市委提出要以“三集”推動科學發展,解決好產業集聚、人口集中、土地集約問題。市政府對經濟技術產業集聚區建設提出了明確要求,2015年底不僅要達到門檻標準,也要向一星級邁進。對此,開發區必須發揚特別能吃苦、特別能戰斗的自力更生精神。一是全面加快基礎配套設施建設。抓住余學友書記去年視察產業集聚區并召開專題座談會的機遇,積極協調市直部門完善產業集聚區基礎配套和服務功能,今年要全面解決供水、供電、供暖、排污等配套問題,規劃建設學校、醫院、商貿、金融等生產和服務設施,開工建設汝寧路、緯三路等道路工程,公租房二期、三期投入使用,啟動刁莊集中安置區二期和小李莊回民區的安置房建設工程,按照“提前兩年、在三年之內完成所有村莊拆遷”的目標,完成村莊拆遷16個,進一步增強產業集聚區的吸納承載能力。二是加快項目推進步伐。目前產業集聚區距離省定門檻標準還有較大差距,新入駐的8個項目僅潔康醫療一期投產。下一步產業集聚區、發改局、統計局要抓緊研究、測算指標,對抓牢哪些項目、達到什么建設速度、實現多少產值要心里有數。要圍繞锜昌科技、粵商電子產業園等項目的入駐,全面形成生產能力。恒興物流、懿豐三超、晨明香菇、嘉邦、永創等項目要加快推進速度,全部建成投產。同時創造條件推動驛都新型材料、潔康醫療二期開工建設,力求產業集聚區晉檔升級。三是切實提升園區服務水平。積極服務好園區發展和項目建設,敢于擔當,積極作為,在征地拆遷、“雙違”整治、項目服務、環境保障等方面履行好職責和使命,同時依托綜合服務中心的建成使用,推動相關職能部門進駐,增強服務軟實力。同時還要做好招商引資工作,不僅要筑巢引鳳,還要主動出擊。組織人事部門要根據黨委工作安排,提高工作效率,抓緊研究設立產業集聚區招商部,在招商引資上相促進、見成效。

  (五)完善新區功能,以城鎮化提升承載力。兩年多來,開發區圍繞解決新區基礎不配套、功能不完善等問題,做了大量工作,面貌煥然一新。2015年繼續安排大量財力,致力于新區功能完善,特別對于那些“點睛之筆”、“最后一公里”問題,抓緊實施建設。重點抓好文明支路、洪河支路、駿馬支路、緯二支路、驛豐路、豐澤路修建以及正陽路、十三香路的升級改造,推動供水、供電、供暖等各類管網設施向新區延伸,千方百計促進教育、醫療、文化等社會事業的繁榮,滿足人民群眾的生產生活需求。今年要配合實施緯十路、京港澳高速駐馬店北出口、開源大道西延工程、樂山大道北延工程和文明大道北段改造,以及經一路、緯一路、緯二路、靖宇路、洪河大道打通等重點城建工程。完成一小改擴建和第五小學工程,啟動實施浙江大學民辦教育中心實驗學校、江蘇國際實驗學校建設,推進第五人民醫院、中心骨科醫院、天中文化苑以及婦女兒童醫院、中心醫院北區分院建設。服務保障好恒大城市綜合體建設項目,加速新區商業廣場、月星國際環球城、八里鋪農業旅游開發等重點項目實施步伐。職教園區等功能片區是開發區未來發展的希望和支撐,要在征地拆遷安置、項目環境保障等方面提供支撐。職教園區要啟動文化公園建設,完成基礎設施、教師公寓和安置區投資10億元以上,緯六路、緯七路、緯八路、緯九路、靖宇路、盤龍山路建成通車,教育新城的框架和規模基本形成。

  (六)抓好城市管理,以精細化塑造新形象。開發區作為責任主體,必須管理好轄區,服務好群眾。要繼續加大硬件投入。繼續充實一線的環衛和執法力量,今年再拿出300萬元的資金加大裝備投入,逐步實現機器與人力有效結合的保潔方式,實現監管工作的網格化、全覆蓋。要推進城市的精細化管理。堅持教育與整治、嚴管與懲罰相結合,既要嚴格執法、文明執法,提高居民的城市意識和文明程度,也要鐵腕執法、從嚴整治。尤其針對露天燒烤、學校周邊等重點區域,探索建立常態化的監管機制,破解監管難題,真正管住管好,避免臟亂差反彈。各鄉辦要落實屬地管理責任,切實為轄區居民創造干凈衛生有序的生活環境。要深入開展創建活動。文明活動創建能體現一個地方的精神風貌。要面向基層一線的企業、學校和單位,深入開展精神文明創建活動,開發區電視臺等媒體要聚焦基層,挖掘先進典型,展現基層風采,引導轄區群眾積極投身文明城市創建和管理。要鞏固黨委機關省級文明單位創建,爭創國家級文明單位,增強集體榮譽感,激發干事創業的熱情。

  (七)拓寬融資渠道,以新視野謀求大投入。當前隨著國家政策調整,防范政府債務風險,融資難問題日益凸顯,加上財權事權體制調整等客觀因素,破解投入瓶頸已是燃眉之急。發展時不我待。必須創新思維,探索建立多元化的投融資機制。一要探索PPP項目融資模式,激發民間資本。去年國發62號文件出臺之后,全國上下在招商引資優惠政策上又回到了同一起跑線。目前國家投資行為逐步由政府主導轉變為吸引和鼓勵社會投入,向社會資本開放基礎設施和公共服務項目,允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營,盤活社會存量資本,激發民間投資活力,促進經濟結構調整和轉型升級。省財政廳對此高度重視,專門舉辦了PPP講座。市政府也于年前舉行了高規格的投融資培訓班。下一步,開發區要搭建自己的金融平臺,通過PPP這個合作模式,認真研究政策,加強項目論證,推動大眾創業,解決投融資不足的問題。二要探索政策性金融合作模式。當前國家調控房地產市場一個有效辦法,就是加大低收入家庭的住房保障力度。去年圍繞產業集聚區安置區建設,開發區爭取國開行棚戶區改造資金10個億,力度前所未有,而且小清河、北部新區等功能片區也爭取到龐大的資金支持。要審時度勢,抓住機遇,積極爭取開發性金融支持。此外,穩增長依然是今年經濟工作的重點,而且投資由以前偏向重工業和房地產行業逐漸轉向基建項目,這也反映了當前經濟新常態下的經濟轉型。要認真謀劃,尋求機會,主動爭取,真正實現借力發展。三要加大政銀企對接融資力度。重點抓好與中原銀行等金融機構的戰略合作。財政、投資公司等相關單位要加強與金融機構的對接合作,多關注金融和銀行業的動向和發展,結合中央的降息、降準去謀劃融資工作,圍繞產業集聚區科技園建設等投資重點,多渠道爭取資金支持。要利用好投資公司這個平臺,多方整合資產,壯大資本金規模,增強自我發展和融資能力。

  三、用征地拆遷安置和雙違整治統攬全局

  作為主城區,通過征地拆遷加快工業化城鎮化,通過安置加快農民向市民轉變,通過雙違整治維護城市形象,讓人民群眾過上更加美好的城市生活,是開發區的長期任務。沒有拆遷就沒有發展,拆遷就是基本功,就是新常態,就是衡量我們工作水平的標準。開發區現在正處于快速發展、彎道超車的關鍵時期,一定要有長遠認識和大局意識,以征地拆遷安置和雙違整治統攬工作全局,堅定不移地推進美麗核心區建設。

  (一)全區動員,再打一場征地拆遷攻堅戰。繼2013年征地拆遷“百日行動”之后,去年12月18日,市委、市政府再次召開高規格的動員大會,決定利用半年時間,對中心城區重點項目再開展一次征地拆遷集中行動。一方面是一批重大招商引資項目亟待落地實施,譬如中部汽貿物流園等項目,另一方面是功能片區、重點工程和上級政策性資金項目亟待推進,如涉及開發區的片區開發、安置區、樂山大道向北延伸和文明大道北段改造、婦女兒童醫院等,其三是多年的拆遷遺留問題也亟待解決,例如緯一路、緯二路、靖宇路、洪河大道打通等工程,所有這些該辦必辦的征地拆遷任務,早干早主動。根據市政府下達的任務,開發區要在半年時間內完成征地5000多畝、拆遷40余萬平方米的工作量,時間緊任務重。2013年的百日行動,開發區一馬當先,展現出了能打硬仗、勝仗的優良作風。集中優勢兵力打殲滅戰,解決了不少遺留問題,使各級干部積累了豐富的工作經驗。加之安置區建設的全面啟動,使群眾看到了希望,贏得了理解和支持。此次拆遷要發揮群眾的主體作用,調動方方面面的積極性,再打一場征地拆遷的人民戰爭。

  (二)上下聯動,整治雙違高壓態勢不動搖。征地拆遷工作要從治理違法違章建筑入手,用拆“違”推動拆遷。市政府在2013年出臺了駐政〔2013〕77號文件,明確規定每戶最高補償面積不超過235平方米,目的是保證善良群眾不吃虧。去年市政府又出臺了駐政〔2014〕100號文件,使群眾認識到搞違法建設得不償失的危害性。由于駐馬店撤地設市較晚,中心城區依法依規建設和管理城市的意識仍不強,有些人鉆法律的空子,打政策的擦邊球,甚至違反法律法規和城市規劃,違法占地違法建設,對于這種“違法者得利、守法者吃虧”的現象,如果放任不管,就是對遵紀守法、誠實善良人民的感情傷害。兩年多來,開發區通過強有力的治違,“雙違”現象得到有效遏制,但是在一些城中村、城效村,特別是已納入拆遷范圍的村莊,私搭亂建依然嚴重,有的地方甚至出現反彈。如果違法建設、違法占地問題得不到解決,勢必給整個征地拆遷工作帶來更大阻力,帶來高昂的政治成本和經濟代價。下一步必須硬起手腕,痛下決心,毫不手軟地打擊違法占地違法建設行為,堅決杜絕新的“雙違”現象發生,對暴力抗法等違法違規行為,堅決予以打擊。各鄉辦、各村居要落實“屬地管理”責任,對新增“雙違”行為必須嚴格問責,以鐵的紀律和責任,堅決把“雙違”現象遏制在萌芽狀態。

  (三)關注民生,群眾安置工作要有新突破。伴隨著中心城區的征地拆遷,廣大群眾在享受城鎮化成果的同時,也為城鎮化的推進做出了巨大犧牲。兩年多來,開發區黨委、管委會致力解決拆遷失地群眾的安置問題,既客觀看待和解決歷史遺留安置問題,也高度關注新拆遷群眾的安置和生活問題,力爭做到先安置后拆遷,或者邊拆遷邊安置,既解決了一批歷史遺留問題,也讓新拆遷的群眾看到了希望。今年要作為安置年,在持續推進征地拆遷的同時,計劃投資14億元建設安置房53萬平方米,解決1萬余人的安置問題。重點抓好汪劉莊安置區建設,實現刁莊安置區一期的入住和二期的開工建設,加快職教園區南北安置區建設步伐,盡快啟動北部新區、小清河文化休閑商住區以及吳樓等集中安置區建設,同時創造條件解決一批安置遺留問題。


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